解放初期柳州市党组织的建设及整党工作

覃 家 瑾

    1951年6月，中共柳州市委根据第一次全国组织工作会议精神，制定了全市整党建党计划，在工厂、农村、机关、学校、街道逐步开展整党建党工作，至1953年告一段落。时间虽短，成绩很大，它壮大了党的队伍，提高了党员素质，增强了党的战斗力，从而更好地领导和保证了各项工作的胜利完成。

一

    解放初期，万事待兴，而建党工作是当时较为急迫的、重要的政治任务。

    解放后，在党的领导下，开展了镇压反革命、抗美援朝、土地改革等一系列政治运动。党在群众中已有很高的威信。在各种运动和经济建设中涌现出了不少的积极分子，他们纷纷要求加入党的组织。客观形势需要加强党的领导，而党员在人民群众中占的比例又很少，有些部门和单位尚未建立党的组织。这就很必要在工矿、企业及党政、事业单位等部门，经过充分准备，结合整党，有计划、有重点地积极发展新党员，建立健全党的组织，为行将到来的新的伟大社会变革准备好组织力量。

    从当时柳州市党组织的状况看，据1950年4月的统计，共产党员共有229人（其中外来党员145人，地下党员84人）。在229名党员中，正式党员146人，候补党员83人。当时柳州市总人口165000人，党员人数只占全市总人口1.4‰①。不仅党员数量少而且分配不平衡。因而进一步扩大党的队伍，特别是在工人中大量发展党员已成为当时党的一个重要的政治任务和组织任务。

    市委认真贯彻党关于“积极慎重”的建党方针，采取公开建党的方式，把发展党员的重点放在产业部门。根据省委下达的任务，结合市的情况，发展党员的数量大体分配如下：水厂20名，八八四工厂100名，电厂45名，机械厂55名，炼厂45名，沙塘农场50名，邮局和电讯局共35名，运输公司4名，工务段4名，柳州烟厂10名，铅锌矿10名，砖瓦厂、联合烟厂、修配厂、制革厂、永新织造厂、板木厂等6个厂共发展22名，党群系统60名，市政120名，公安80名，财经系统125名，私营商店店员工人60名，私营工厂企业、搬运、建筑140名，郊区30名，学校40名，共计1055名②。具体做法是：工矿企业中基础较好的单位即可抓紧时间发展，基础较差，未经民主改革，积极分子名单还不能很好掌握的单位，目前主要是对工人进行思想教育，摸清情况，把在运动中涌现的积极分子，通过集中训练，先个别吸收其中优秀的够条件的入党；机关、党群系统基础条件较好，均可在1953年9月至12月分两批发展；私营企业的产业工人、店员及搬运、手工、建筑业，先搞增产节约运动，大力建团，12月初前以训练班方式集中训练，从中发展200名；郊区要求今年先在工作队员中发展30名，待明春土改复查结束后，可用训练班的方式，在13个乡发展40至50名；学校在思想改造运动后发展 40名③。

    发展党员的计划有了，还须按步骤进行。首先要掌握积极分子的情况，先具备积极分子的条件，才能按党员的标准吸收入党。发展党员的对象应当是工人阶级和劳动人民中最优秀的人物，经过考察教育，吸收那些成分好，觉悟高，历史清楚，对党忠诚，在运动、工作、生产和学习方面表现积极，并愿终身为党的事业奋斗，能遵守党的纪律的人入党。其次，做好建党骨干的培训工作，由于在新解放区建党还缺乏经验。从事建党工作的党务工作者须通过办学习班等形式，组织他们学习有关党的方针、政策，建党的步骤、措施及工作方法等知识。同时认真总结试点单位的经验教训。再次，吸收新党员，须按中央有关接收新党员的规定，严格履行入党手续，采取公开发展的方式，经过介绍人介绍，个人申请，详细填写入党志愿书，广泛听取群众意见，党小组酝酿，支部大会讨论通过后，有总支的报总支讨论，没有总支的直接报组织部门，按有关规定审查批准。最后举行公开的集体入党宣誓仪式，以扩大党的影响。

    在上级党委的正确领导下，全市自1952年9月至1953年5月，共发展新党员708名（6月至11月基本停止发展），完成原发展党员计划70％。其中工厂企业完成计划72％，机关73％，学校67％，郊区农村17％，私营企业店员21％，搬运建筑工人7％④。从而进一步壮大了党的力量，推动了革命和建设事业的开展。但是，由于对建党方针政策领会不深，工作不够深入，对发展对象审查不严，以至于发展了一些不够条件的人入党。经整党、新“三反”运动及转正等进一步的考察，据不完全统计，发现有32名不够入党条件的也发展了。这些人约占新党员4.6%⑤。他们的主要问题是，思想落后，共产主义觉悟低，作风恶劣，群众意见大，有的是政治历史未清，有个别是勉强拉进党的。这是应该吸取的教训。

二

    整顿党的组织，是一项严肃的政治工作。

    革命发展到一个新的阶段，对党的组织进行整顿是非常必要的，一方面清除混入党内的坏分子，纯洁党的组织；另一方面通过整党，对党员进行教育，从政治上、思想上提高每个党员的素质。

    在长期的革命斗争中，广大党员经受了严峻的考验，对革命作出了应有的贡献。这是主要的方面。但是，不能否认，一些党员也还存在着这样那样的问题。有的政治历史问题尚待弄清；有的在各种政治斗争中有立场问题划不清敌我界限；有的违法乱纪，贪污腐化；有的工作和思想作风恶劣，官僚主义严重，脱离群众，甚至违反政策。这些不仅在群众中产生很坏的影响，而且给工作造成不应有的损失。这都是在整党过程中需要解决的问题。

    整党必须贯彻“严肃慎重”的方针。所谓“严肃”是不允许一个坏分子潜伏在党内，要将他们坚决清除出去。必须使我们的党员都能提高到合乎党员八条标准上来，不允许不合标准的人玷污光荣的共产党员称号。因此，要把每个党员的历史和政治面貌审查清楚，深入地教育改造党员的思想，既要划清敌我界限又要划清党群界限，从政治上、思想上、组织上纯洁党的队伍。所谓“慎重”，即不能粗枝大叶、草率、粗暴，不能随便地抛弃一个好党员或可能改造好的党员。这项工作须有领导、有准备、有计划地进行。对好的党员要不断地提高，对不够条件的党员要继续改造，而仍不够条件的则劝其退党，对坏分子坚决清除。要贯彻这一方针，就要有充分的时间做准备、教育、审查工作，并且按规定的步骤进行。

    整党的重点主要是解决党员的政治历史问题。在反复进行党员标准八项条件学习的基础上，凡是有党员有政治历史问题的支部，尽早开始整党；党员没有政治历史问题的支部，整党结合反官僚主义、反强迫命令、反违法乱纪运动进行。这次参加整党的，有相当一部分是地下党员。对于游击区的党与地下党，当时广西省有关领导，曾经有过基本评价：他们在广西反动统治时期，坚持艰苦斗争与协助大军解放广西，以及在解放后的各项工作中都起了很好的作用，有很大的成绩，这是主要的一方面，应当肯定。但同时也存在问题。这次整党不论地下党员还是外来党员都一视同仁。

    整党要做的准备工作首先是思想准备，学习党员八项标准和有关整党文件，提高思想觉悟，掌握思想动向；其次是组织准备，加强对党支委的领导，依靠原支部开展整党工作，支书或支委有问题需要查清的，对原支部领导成员进行必要的调整，建立坚强的领导核心；再次是材料准备，认真查阅党员有关材料，以发现问题，找出关键，进行摸底排队，做到心中有数。

    整党的步骤是：第一步，认真做好整党思想发动，扫除影响整党进程的各种思想障碍。在抓好整党学习的基础上，针对不同思想状况分别进行耐心的说服教育，以便放下思想包袱。解除顾虑，轻装上阵。第二步，在党员交代问题的前提下，根据不同的人，不同的问题，不同的情况，进行排队，先解决一般问题，后解决复杂问题。这样做的好处是，容易掌握，较为稳妥。第三步，下结论和处理，在党员检查交代问题之后，应进行审查做出结论。如须处分的，在支部提出意见后按审批程序报上级组织批准。对于结论和处理，须持慎重态度，严肃认真对待，绝不能马虎从事。结论和处理结束后，是正式党员的要填写“党员登记表”。作为党组织，要建立与健全党的组织生活及各种制度。

    以解决党员的政治历史问题为重点的第一阶段的整党工作，从1953年1月下旬起至4月底基本结束。经过整党的支部有荣军学校党委6个支部，市政总支8个支部，文教总支3个支部，财经总支4个支部（其中1个以整顿思想作风为主），公安总支4个支部，此外还有2个直属支部和1个工矿支部（主要整顿思想作风），参加整党的共28个支部，占全市65个支部的43％。参加整党的党员657名，占全市1446名党员的45％。在整党中，共审查出56名党员有政治历史问题，占参加整党人数8.5％。有15名党员暴露了新的各种问题，占被审查党员数26％。在审查的56名党员中有45名做出了结论，有6名待材料证实后可作结论，有5名问题较为复杂，保留继续审查，争取早日弄清。整党中受各种处分的情况是：开除党籍1人，留党察看2人，党内警告3人，党内劝告2人，等待1年的1人，处分人数占整党人数3％⑥。

    通过整党，搞清了党员的政治历史问题，进一步纯洁了组织，也使一些同志放下了包袱，调动了工作的积极性，广大党员受到了一次深刻的阶级路线和政治路线的教育，有效地提高了党员素质。

三

    这次整党建党工作，之所以取得很大成绩，归结起来有如下几方面的原因：

    1．党委重视，领导亲自抓，是搞好整建党工作的前提条件。

    市委对这次整建党工作是很重视的，书记亲自抓。市委接到中共中央中南局关于整建党的指示后，及时地进行传达讨论，还组织学习安子文同志在“七一”发表的文章和《长江日报》有关社论，领会整建党的重要意义和政策措施。在提高认识的基础上，结合市的实际情况，制定了市的整建党计划，上报省委，得到批准以后，下达各基层党组织贯彻执行。在整建党过程中，市委领导多次听取下面的汇报，并针对存在问题提出了解决问题的指示意见；各基层党组织基本上能按市委计划开展工作；在整建党过程中党委的组织部门，遵循市委的指示做了大量工作，从而保证了整建党工作健康发展和取得了显着的成绩。

    2．坚持以党员标准八项条件为准则，是保证整建党工作质量的中心环节。

    整党和建党都是为了壮大党的组织，提高党员素质，增强党的战斗力，因而整建党都必须以党员标准为准则。党员标准在党纲党章中都有了明确的规定。为了便于掌握，当时党中央简要概括为党员八条标准，作为衡量党员的基本条件。这次整建党由于坚持了党员八条标准因而基本上能保证了整建党的质量。

    3．抓好几个结合，是整建党工作得以顺利进行的关键。

    事物都是互相联系的。党的各方面工作也是互相联系而结成一个整体。解放后我们面临的工作任务既繁多又重要，每一项工作都不能与整体工作截然分开而孤立地进行。整建党工作也是这样。为了顺利的推进整建党工作的进程，市委着重抓了几个结合。

    第一，整建党与当前工作相结合。当时的工作很多，如抗美援朝、镇压反革命、土地改革等。这些工作不能够单打一只抓一项而丢下别的。就整建党而言，在当时的条件下，只有把整建党与当前工作有机地结合起来，做到两不误，互相促进。当时结合的办法是，市委对全市的工作全面的统一安排，市委领导分工分头去抓，有分有合，在一定的时期工作可以有所侧重。如整党开始有些系统支部问题较复杂，于是集中力量，专门安排了半个月的时间集中整党，效果很好，其他的工作也没有受到耽误。第二，整党与建党相结合，整党与建党是加强党的建设工作中不可分割的两个方面。整党与建党一般是分别进行，但有时也安排穿插进行。在整党的过程中又结合着发展党员，在发展党员中又结合着整顿党的组织。发展党员要充分发挥全体党员的作用。整顿党组织新老党员都参加，通过整党使所有党员都得到提高。此外还抓了发展一批、巩固一批的发展与巩固相结合。新党员通过办各种学习班和组织参加各种斗争及工作实践，从政治上、能力上得到提高。实践证明抓了这几个结合成绩是显着的。

    4．先行试点，是整建党工作取得成效的重要举措。

    榜样的力量是巨大的。有了试点的实践，为全面工作的铺开，提供了极其宝贵的经验。

    全市开展整党的28个支部，是从1953年1月至4月先后进行的。1月份先在石油公司和花纱布公司进行试点。石油公司是以解决作风问题为主，花纱布公司是以解决政治历史问题为主。通过试点积累了经验，为以后工作的铺开提供了很大帮助。如怎样铺开面上的问题，整党既然是主要依靠支部进行，实际上很多支部又不很健全，领导的工作又很多，加上没有经验，因此除了组织部门加强力量领导外，对铺开的面不能过大。于是把参加整党的单位，按问题的复杂情况进行排队，陆续进行，并规定了一定要搞深搞透，搞一个是一个，搞了一个再搞一个的工作方法。经验证明这样做的好处是心中有数，发现问题能及时解决。又如关于材料的准备问题，最初对这个问题估计不足，试点后，按问题把党员大体排队，分出有问题的和没有问题的两类，然后再把有问题的分成大、中、小三类，由组织部与支部一起清理与审查档案材料，并向有关方面调查取证，这些工作大致做好以后，即可开始整党。有些材料准备工作要在整党开始后继续进行。做了这些工作后整党的开展就顺当得多了。建党工作也是这样，先在八八四工厂进行试点。初步摸出建党的工作规律，对面上的铺开起到了一定的作用。但可惜的是，这个试点，还没有很好的全面总结，就忙于铺开，赶任务，将原计划分两批发展的改为一批发展，急于求成，工作粗糙，不同程度地影响了建党质量。这个教训也是深刻的。

注 释：

    ①1950年4月 17日《柳州市党员分布情况统计表》（市档案馆全宗号35目录号1卷宗号04）

    ②《柳州市委整党建党计划报告》（全宗号34目录号4案卷号47）

    ③《柳州市委整党建党计划报告》（全宗号34目录号4案卷号47）

    ④《坚持党员标准，继续巩固与发展党的组织》（全宗号35目录号1案卷号0025）

    ⑤《坚持党员标准，继续巩固与发展党的组织》（全宗号35目录号1案卷号0025）

    ⑤《第一阶段整党总结报告》（全宗号35目录号1案卷号0025）