紧贴产业发展需要创新人才工作

——学习党中央《决议》和自治区第十三次党代会精神体会

千秋基业，人才为本。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来。”这是深刻总结我党百年奋斗经验得出的规律性认识，把人才队伍建设放在党的建设战略高度来强调，体现了我们党重才爱才、求贤若渴的浓厚情怀，也蕴含着党的优良传统和宝贵经验。自治区第十二次党代会提出，加大高技能人才培养引进力度，推动人才链与创新链、产业链深度融合。党中央和自治区会议精神指引我们，加快推进人才强桂战略，真正把人才作为最大的战略性资源，加快建设新时代中国特色主义壮美广西，促进柳州高质量发展，必须深入创新推进人才工作，推动人才与产业融合发展。

要正确认识人才发展的客观形势。柳州市围绕工业高质量发展和“5+5”产业布局，聚集人才“引、育、用、留”四个方面，2018年出台了《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》，并配套出台16项实施细则，形成完善的“1+16”人才政策体系，引才聚才成效显着，累计引进人才4万多人，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了人才支撑。但不能好大喜功，盲目乐观。有专业人士分析指出，广西缺乏人才，主要是在人才机制上存在缺陷，人才平台太少，现有人才机制僵化，不够灵活。建议我们完善人才发展机制，加强人才动态治理。要清醒认识到在配置人才资源、利用市场杠杆、与产业配套融合以及总结人才成长规律等方面存在的不足与缺项。最重要的一点，是人才与产业的融合问题，需要深入研究。看懂深圳，宏观是改革，中观是企业，微观是产业。产业随着人才转，人才引进工作是产业运行工作，主打产业靠人才叠加，对人才的重视就是对生产方式的重视。而人才政策，必须要有精准性、时效性（阶段性），有过渡期（动态调整）。这对原有的粗放型、固化性和恒久性的人才工作模式和政策，具有很强的启示意义。

要积极发挥产业对人才的引领作用。人才提质，重在精准。深圳人才引进，有许多创新的人才发展理念，从找单位岗位到找平台政策，再到找市场配置资源，始终按照人才成长规律和市场规律操作取得成效，现有548万科技人才，有近400万技能人才。深圳的发展启示我们，人才一定要精准对接产业，人才政策也要精准实施。产业要与人才深度融合，如果引进的人才不能与产业对接上，既浪费资源，也浪费人才。首先，要强化人才市场化思维。人才工作要接地气，就一定要有市场化思维，与产业发展和市场需要相衔接，能形成商业的都交给市场做，让人才发展与经济社会发展深度融合，始终围绕产业发展与需求引才育才。因为人才引进的主体是企业，产业是人才最好的载体。其次，赋予市场评价人才的能力。针对柳州产业发展特点，强化更加符合实际、对接产业的创新人才管理，突出市场化导向引进和培养人才，用资源撬动资源，是最好的产业与人才对接模式。深圳提出高教理念，产业发展需要什么人才，高校就培养什么人才。政府机关搭建干事创业平台，必须结合高质量发展目标向上整合资源，向下匹配产业，与高校、企业的人才活动要非常活跃、频繁，促进人才匹配交流。第三，围绕工业柳州产业发展需求科学育才。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合，培养大批现在所需和将来新型产业需要的能工巧匠，让人才为柳州发展提供源源不断的创新动力，推动柳州制造业水平向高端迈进。据调查，数字经济人才65%为大专，本科30%，硕士以上不到5%。所以说，强调引进高层次高学历人才，对产业的促进要有所考量，要科学论证与产业对接的可行性。

要高度重视人才发展生态建设。营商环境是最少成本配置最好资源。从政策引才到环境引才，要真正认清人才竞争的核心是环境竞争。人才政策极易被复制，而人才发展生态才是持久竞争力。人才要给资金给服务，更重要的是给资源。作为欠发达地区缺少有竞争力的资源，采取“借鸡下蛋”“借船出海”的做法也是可行的。深圳科技生态园有家公司，利用网络大数据将人才与产业岗位精细对接，让人才大数据变为产业研究，是以人才大数据为内核、基于专业细分的人才服务大生态平台。通过人才智能分析与数据运用，对各类人才进行科学分析评估，建立完善的人才评价机制，发挥了很好的人才匹配作用。该公司为贵州建立大数据人才云平台，为云南滇中新区建立人才大数据库等承担运营工作，并承接贵州人才博览会、云南国际人才交流等大型活动，有力促进了两省经济发展。探索制定人才发展与人才治理新举措，推动人才、科技、产业、资本充分对接，交汇融合，良好互动，打造创新创业生态圈。其中经验做法值得广西和柳州学习借鉴。

要逐步完善人才发展治理体系。我们了解到，深圳的人才组织架构、各项人才配套制度办法和保障措施极为完善，做到了与时俱进，跟踪问效和动态管理，始终紧跟经济发展和时代潮流的步伐开展人才工作，人才治理已经形成体系。通过学习中央人才工作精神，进一步认识到，构建具有中国特色的人才战略和人才治理体系，要认清未来城市（群）之间的竞争就是人才竞争，粤港澳大湾区计划利用10年时间打破人才流动机制壁垒，就是人才战略和治理体系的重要一环。广西提出将柳州打造为副中心城市，对产业特别是人才需求提出了新的目标要求。构建人才发展治理体系，必须首先树立人才核心竞争力观念，真正重视人才尊敬人才。下一步我们要加大对人才强桂战略和柳州人才治理体系的研究，谋划创新务实管用的人才管理体制机制，为“引才、育才、用才、留才”提供政策保障，为高质量发展提供人才支撑。