一、修改的必要性和依据

    《柳州市政府投资建设项目365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》（以下简称《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》）自2014年4月1日施行以来，在规范政府投资365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载工作，维护建设单位等各方的合法权益方面发挥了重要作用。但是《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》有以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的强制性规定，即《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》第六条“政府投资建设项目应当在相关合同中列明：如该项目列入365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载计划，必须经365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载机关365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载后方可办理工程结算。”、第十七条“365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载机关对建设项目365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载的结果，依法作出的365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结论，建设、施工和其他与建设项目相关的单位应当执行，并作为办理下列事项的依据：……（二）工程合同各方结算工程价款……”，这些规定虽然在一定程度上加强了对政府投资资金的保障，但在法律上却存在以下问题：一是以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载决定改变建设工程合同，扩大了365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载决定的法律效力范围，与365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载法相抵触；二是限制了施工企业的合同权利，缺乏上位法依据。

    2017年5月，国务院法制办公室下发了《关于纠正处理地方政府规章中以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关规定的函》（国法秘备函〔2017〕447号），要求全国有关省区市纠正处理在地方政府规章中以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关条款。据此，必须修改《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》。

    修改《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》的主要法律依据是《中华人民共和国365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载法》和《中华人民共和国合同法》。

二、有关问题的说明

    考虑到《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》总体上仍能满足我市投资365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载工作的实际需要，此次主要是作了如下修改：

    一是删除《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》中以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关条款。即删去《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》第六条、第十七条第二项关于工程合同各方结算工程价款应当以365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载机关已经作出的建设项目竣工决算365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载结论为依据的规定；同时修改《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》第十六条和第十七条中不符合365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载法、扩大了365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载效力范围的内容，即将第十六条中的“建设项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位，”修改为“建设单位”。删去第十七条中的“、施工和其他与建设项目相关的”。

    二是对《365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载监督办法》中一些与现行规定不相符合的条款作了个别修改，即将第四条中的“征求财政等部门意见后”修改为“征求财政、发展改革等部门意见后”。将第十八条中的“可以自365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载决定送达之日起60日内，依照法律规定，提请365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载机关的本级人民政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“可以自365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载决定送达之日起，依照法律规定，六十日内提请本级人民政府裁决、六十日内向本级人民政府或者上一级365BETAPP官网_贝斯特365_best365官网登录下载机关申请行政复议、六个月内向人民法院提起行政诉讼。”