创新医联体人员总量控制数管理

——市委编办稳妥推进市级医联体人员总量控制数核定工作

今年以来，市委编办认真贯彻新时期卫生与健康工作方针，立足我市经济社会和医疗卫生事业发展实际，以强化医疗人才队伍建设、提升基层服务能力为重点，核定柳州市工人医院等8个市级公立医院医联体人员总量控制数17981名，核定城区（不含柳江区）和开发区33个医联体基层医疗卫生服务机构人员总量控制数2049名，推进和完善了医联体组织管理模式、运行机制和激励机制。

一、实施人员规模总量管理制度，以创新医疗机构人事管理方式、强化医疗人才队伍建设推动全市医疗卫生事业不断向前发展。在破解“不增加事业编制总量前提下，如何招人、用人、留人”这个难题上，我们创新的提出了医联体人员总量控制数管理模式。即医联体各成员单位人员总量控制数由编制数和人员控制数构成，现有事业编制数管理方式不变，主要用于核心骨干人员和引进高层次专业技术人才、紧缺人才等；其余人员由控制数补充，实行备案制管理。实行人员总量控制数管理的医联体单位可在法律法规政策范围内实施自主管实施岗位聘用、自主人员分类管理、自主安排人员招聘、自主调配工作人员、自主确定绩效工资分配方式、自主制订内部人事管理制度等“六个自主”的人事管理方式。该制度的实施为解决公立医疗卫生机构人员不足、促进激发生机活力起到了积极的作用。

二、立足经济社会发展实际，科学配置及核定医联体各机构人员总量规模。我们以卫生健康主管部门提供的医疗机构实际开放床位数为基数，结合机构规模、业务类型等，提出市级公立医院总量控制数核定意见；城区（开发区）医联体基层医疗卫生服务机构则综合考虑服务人口数、年门诊量、年住院量、公共卫生等因素核定人员规模总量，控制在服务人口的1.5‰以内。提出市本级医联体人员总量控制数初步核定方案，商市级和城区卫健、人社、财政等部门后提交市委编委审定和下达。人员总量控制数实行动态调整，根据医疗机构发展需要每两年调整一次，确保了医疗卫生人才资源与事业发展同频同步。

三、多部门协同齐抓共管，确保政策落地、落实有力。为保障我市医联体政策顺利推进，市级机构编制、卫健、人社、财政部门联合印发了《关于印发<柳州市关于试行医联体人员总量控制数管理的实施意见>的通知》，全市共组建紧密型市县医联体18个及县域医共体77个，基本实现街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院全覆盖，全市县域内就诊率提高至92.3%，为促进市县优质医疗资源下沉提供了体制机制保障。